關于征求《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）》意見的通知

根據《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發〔2015〕7號）、《國家衛生計生委關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知》（國衛藥政發〔2015〕70號），結合我省實際，草擬了《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）》，現公開征求意見，歡迎各界人士以書面的形式提出意見建議。

公開征求意見時間為2015年10月15日至10月23日，請將意見建議以書面形式加蓋單位公章后反饋至江西省醫藥采購服務中心。

電話：0791-88102300，0791-88130800

地址：南昌市高新區高新一路239號（原江西省人口和計劃生育委員會）5-6樓

江西省藥品招標采購領導小組辦公室

2015年10月15日

2015年度江西省公立醫院藥品集中采購實施方案（征求意見稿）

根據《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》（國辦發〔2015〕7號）、《國家衛生計生委關于落實完善公立醫院藥品集中采購工作指導意見的通知》（國衛藥政發〔2015〕70號）和《江西省人民政府辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》（贛府廳發〔2015〕45號），結合我省實際，制定本實施方案。

第一章 總 則

一、基本原則

堅持以省為單位的網上藥品集中采購方向，實行一個平臺、上下聯動、公開透明、分類采購，采取招生產企業、招采合一、量價掛鉤、雙信封制、全程監控等措施，加強藥品采購全過程綜合監管，切實保障藥品質量和供應。

二、工作目標

按照有利于破除以藥補醫機制、有利于降低藥品虛高價格、有利于預防和遏制腐敗行為、有利于推動藥品生產流通企業整合重組的原則，探索藥品集中采購的多種形式，進一步提高醫院在藥品采購中的參與度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成市場主導的價格機制，通過省級集中采購平臺進行陽光采購，網上公開交易。

三、組織機構

（一）藥品集中采購領導機構：江西省藥品招標采購領導小組負責制定全省公立醫院藥品集中采購工作的實施方案和監督管理辦法并監督執行，研究藥品集中采購工作的重大問題，協調并督促各部門按照各自職責做好集中采購相關工作。省藥品招標采購領導小組各成員單位依據職能，負責對全省醫療衛生機構網上藥品集中采購活動進行監督管理。

（二）藥品集中采購管理機構：江西省藥品招標采購領導小組辦公室負責對全省醫療衛生機構藥品集中采購工作的組織實施和管理。各監督管理部門依據職能，受理有關集中采購活動中的舉報、投訴，對完善藥品集中采購工作提出建議。

（三）藥品集中采購工作機構（江西省醫藥采購服務中心）：在省藥品招標采購領導小組的領導下，在省藥品招標采購領導小組辦公室的具體指導下，負責全省醫療衛生機構藥品集中采購工作具體實施，主要職責是具體操作、提供服務、維護集中招標采購服務平臺。

（四）各設區市、縣（區、市）領導小組及辦公室貫徹上級有關管理部門制定的相關文件、規定，依照相關法規和政策，對轄區內醫療衛生機構藥品集中采購工作進行組織管理。各設區市、縣（區、市）監督小組貫徹上級有關管理部門制定的相關文件、規定，對轄區內醫療衛生機構網上藥品集中采購工作及各方當事人進行監督管理。

四、實施范圍

全省范圍內政府舉辦的縣級及縣以上醫療衛生機構、基層醫療衛生機構的藥品交易適用本實施方案。鼓勵其他醫療衛生機構參加藥品集中采購活動。

五、采購周期

采購周期原則上為一年。

六、適用范圍

參加本次江西省藥品集中采購的醫療衛生機構、藥品生產經營企業及其他各方當事人，適用本方案。

第二章 集中采購目錄及方式

一、集中采購目錄

醫院按照不低于上年度藥品實際使用量的80%制定采購計劃，具體到通用名、劑型和規格，每種藥品采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應的規格原則上不超過2種。

省醫藥采購服務中心匯總醫院采購計劃，依據國家基本藥物目錄、江西省基本藥物增補目錄、江西省醫保和新農合藥品報銷目錄和企業申報情況，編制《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購目錄》，并分類列明公開招標采購藥品、國家談判采購藥品、國家定點生產藥品、直接掛網采購等。經省藥品招標采購領導小組辦公室審批通過后公布。

二、集中采購方式

采取公開招標采購、談判采購、直接掛網采購、定點生產、特殊藥品采購5種方式分類采購：

（一）公開招標采購。根據2014年度我省網上藥品采購總金額中各類藥品的品規采購金額百分比排序，將占比排序累計不低于80%、且有3家及以上企業投標的品規中，除談判采購藥品、婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎輸液、常用低價藥品、國家定點生產藥品、國家特殊管理藥品和《2014年度江西省醫療衛生機構藥品集中采購廉價短缺藥品目錄》外，采取雙信封制公開招標采購。

（二）政府談判采購。由國家進行談判的專利藥品、獨家生產藥品，在國家談判結果公布之前，暫納入直接掛網采購。由江西省人社廳通過競爭性談判，納入江西省大病醫保的特殊藥品，符合資質要求并不高于全國最低中標價的，全省執行該談判結果。

（三）直接掛網采購

1、直接掛網采購：婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎輸液、常用低價藥品和江西省廉價短缺藥品，不制定具體限價，具備相應資質條件的直接掛網，以市為單位組成采購聯合體或者各醫療衛生機構根據需求與藥品供應企業動態議價采購。

2、限價掛網采購：未列入《2015年度江西省公立醫院藥品集中采購目錄》和公開招標采購范圍的藥品，采取限價掛網采購，全省統一制定限價，以市為單位組成采購聯合體與企業進行價格談判，確定成交產品及其價格。

（四）定點生產采購。國家公布的定點生產藥品，按照全國統一采購價格直接網上采購，不再議價。

（五）特殊藥品采購。麻醉藥品和第一、二類精神藥品、醫療放射藥品、醫療毒性藥品、免費治療的傳染病用藥（抗結核病、抗麻風病、抗艾滋病、抗瘧藥）、免疫規劃用疫苗、計劃生育藥品、原料藥、中藥材和中藥飲片等，仍按國家現有規定采購。

第三章 材料申報及網上報名

信息來源：聯眾醫藥網