國家衛計委官員給互聯網醫療開“處方”

日期：2015/11/24

摘要

“很多部門正在加緊制定互聯網醫療的相關政策與標準，今天，我只能講一些方向性的。”國家衛計委法制司司長張春生的講話開門見山。

隨后，張春生介紹了七個方面可以視為發展互聯網醫療的政策導向：明確互聯網醫療的各方職能；制定互聯網醫療針對性鼓勵政策；完善相關法規和政策；加快制定互聯網醫療有關標準；逐步開放大數據；提高數據安全性；加大醫保支付和政府購買服務的支持力度等。

11月21日，中國社科院公共政策研究中心承辦的“互聯網醫療新紀元：價值探尋與生態重構”論壇上，張春生就發展互聯網醫療的政策環境拋出了一些思路。

由于許多政策尚未明晰，互聯網醫療企業的發展腳步不敢邁得太大，各界都在翹首以盼出臺互聯網醫療指導性文件。就在相關文件研究制定過程中，張春生提前透露了發展互聯網醫療的政策導向。

張春生認為，發展互聯網醫療首先需要明確互聯網醫療的各方職能。在現行法律的規定下，互聯網醫療正在往線下走，注冊醫療機構。“那是因為在現存規定下，如果不是醫療機構，不能提供一些活動。”張春生對此解釋，是否允許非醫療機構從事具有一定邊界、可控的服務是現在正在研究的問題，“我相信，將來很多APP是很難生存下去的。”

“第二方面是要制定互聯網醫療針對性的鼓勵政策，醫改文件中是有的，但更多的是鼓勵省級以下機構落地執行。”張春生稱，從國家層面來看，工信部等部門也正在完善相關政策。“例如，網上輕問診時，醫生在某網站注冊、提供服務之后，一旦發生風險，由誰來承擔責任？”等一系列問題有待理清。

據張春生介紹，發展互聯網醫療的政策導向還包括完善相關法規和政策、加快制定互聯網醫療有關標準、逐步開放大數據、提高數據安全性、加大醫保支付和政府購買服務的支持力度等。

“放開大數據，保護數據安全性也是大家都非常關心的問題。”張春生說，政府包攬了很多數據，但是如何開放數據是一個難題。“很多醫療機構向我們申請開放數據，如一些企業已經積累了數據，他們就想知道是否能夠分析數據，搞衍生品等。”但是，公司利用個人數據搞分析又涉及了患者隱私，盡管這方面的訴求非常高，但相關政策還沒有輕易放開。

發展到今天，互聯網醫療已經延伸到分診、掛號及支付、候診查詢、接收檢查單、檢查繳費、電子報告查看、接收藥單、藥單支付等醫療服務的各個環節，其功能已經觸及尋醫問藥、健康管理、網絡診療、醫生工具、健康感知、資源平臺等多個方面，許多人甚至認為互聯網醫療可以顛覆傳統醫療服務模式。

張春生認為，隨著互聯網醫療企業如雨后春筍般地誕生，互聯網醫療發展趨勢已經呈現出許多特點。例如，隨著移動互聯網用戶規模逐年增加，使互聯網醫療發展趨勢向移動端傾斜；互聯網醫療企業應用模式產品功能綜合性不斷提高，從單一到綜合、從垂直單點到就醫全流程覆蓋；互聯網醫療企業應用模式從醫療服務外圍向核心滲透，從單純流程領域向診療領域拓展，甚至從線上向線下自建或合作診所拓展。

“未來，互聯網醫療將發展得越來越明晰。”張春生稱，互聯網醫療的功能將更加融合，O2O模式的健康管理平臺將被建立；技術將更加完善，推廣普及慢性病管理將更加廣泛；通過建立醫藥衛生大數據平臺使數據整合，政府數據將不斷開放；遠程同步技術逐漸成熟使得應用加快。

互聯網醫療發展模式日益豐富，使互聯網醫療改變傳統醫療服務模式被寄予眾望。會上，張春生對此現象也表達了看法：談及互聯網醫療改變傳統醫療服務模式，可以有以下幾個思路。從就醫流程角度，互聯網可以促進就醫連續性、促使中國醫療服務體系從以醫院為中心向以患者為中心轉變，維持醫患雙方長期穩定的聯系；從醫改任務角度，互聯網能夠在醫療資源配置、分級診療建立、公立醫院改革、健康管理、支付方式改革等方面發揮作用；從醫改利益相關方角度，互聯網可以在各方之間斡旋，平衡各方利益關系。

信息來源：健康界