天啊！招標辦要「天價」保證金

日期：2016/1/7

近日，福建省藥采平臺公布《福建省醫療機構藥品集中采購履約保證金管理細則》（下稱細則），對入圍企業繳納的履約保證金作了明確要求，以及相關的違約處罰。

說起履約保證金，讓人不禁感慨，藥企把錢都壓在那了，加上前期投入和后期的市場展望，誰敢不履約呀？

匪夷所思的天價保證金

根據《細則》內容，以投標人為單位計算保證金金額，產品入圍價在50元以下的，每個品規收取5千元；50~100元的，每個品規收取1萬元；100元以上的，每個品規收取2萬元；每個入圍生產企業履約保證金最多不超過30萬元。

在最新公布的福建新一輪入圍目錄中，共有品規9561個，涉及1836家藥企，且不精確按入圍價格來計算本次藥企總共會繳納多少保證金，單從品規數和藥企數就能想象得到，這又是一大筆天價的保證金。

我們按中間價計算，因產品價格區間未可知，有低于50元的，有高于100元的，由于高于100元收的是2萬元，一品規收費可抵50元以下的4品規收費。我們且按平均都是50－100元計，收費為1萬元一品，那么總的金額為9561萬元。或多或少，數額不會太小。

而且，不是收了生產企業的就完事了，配送企業也不能放過。《細則》要求每個配送企業按承擔配送采購片區的數量統計，每承擔一個采購片區收取10萬元履約保證金，最多不超過30萬元。

這讓筆者想起了去年安徽帶量采購，蚌埠市、宿州市和廣德縣的天價保證金更是讓筆者大開眼界。蚌埠市1.5億，廣德縣480萬，宿州市500萬元，僅僅是地區的帶量采購，夸張吧！省標的履約保證金加上帶量采購的保證金，大家猜猜能凍結生產企業和配送企業多少資金？

雪上加霜，醫院也來插上一腳

賽柏藍近日的文章《眾外企拒繳保證金，醫院威脅停藥！》中，報道了在禁止二次議價后，江蘇省某知名三甲醫院再出奇招，按藥品銷售繳納保證金！不繳保證金就停藥。涉及品種包括康士德、絡活喜、安博維、希羅達、復代文、可定、穩可信、再普樂、斯沃等，要求他們按照其在2014年-2015年以來在該醫院銷售一定的百分比繳納保證金。

而在去年，賽柏藍也有過類似的報道。某三甲醫院給藥企發了一份《藥品規范供應銷售履約保證協議》。協議暗示企業違反協議就要滾，對于醫院違反協議卻只字不提。在醫院和企業的關系里面，企業一向都沒有平等地位可言。不降價、不給保證金就停藥的例子，多了去了。

此前，二次議價被指責以藥養醫，醫療腐敗，違反招標法，而一次性收取高昂的履約保證金，似乎更加高效，還能以道德之名。用業內人士的話吐槽一下，患者看病是否要交尊重醫生保證金？官員做官事都要交廉潔保證金？保證金有用，還要法律干什么？

違約處罰，沒有最狠只有更狠

根據《細則》要求，福建省對于違約的企業處罰起來是相當的嚴格，分為一般違約和嚴重違約兩類。企業若嚴重違約的話，不僅所有保證金泡湯，而且取消企業所有產品的入圍資格，兩年內不得參加福建招標，醫院兩年內不得以任何形式采購其產品，原簽訂的購銷合同終止。