12省聯動執法再次掀起醫藥反腐潮

日期：2015/5/24

日前，國家工商總局競爭執法局在安徽合肥舉辦部分省區市商業賄賂典型案例分析會，來自重慶、吉林、山東、安徽、福建、新疆等12個省區市工商局的執法骨干參加了會議，會議對河北、湖北查辦的醫藥購銷領域兩個案例進行研討。本次會議以醫藥購銷領域為重點，對于超出合理范圍支付質保金、履約保證金等是否構成商業賄賂等問題進行了研討，最終對醫藥購銷領域商業賄賂達成了一致的認定，這將掀起醫院反腐的大潮。

1月 中紀委監察部駐衛計委紀檢組監察局通報，8家醫院干部因受賄，收受回扣落馬。

2月 因收受回扣，各種“潛規則”盛行，安徽多家公立醫院院長落馬，個別地市甚至出現了“塌方式”腐敗。

3月 衛計委聯合多部委重點鎖定懲處醫藥購銷領域商業賄賂。

4月 工商總局舉辦部分省區市商業賄賂典型案例分析會，對醫藥購銷賄賂給出了明確認定。

2015年 醫療領域反腐力度只增不減！

找準核心，破解醫藥購銷賄賂

醫藥購銷領域商業賄賂案件由于案情復雜、涉及法律適用交叉等問題，一直以來是工商、市場監管部門查處難點；此外由于醫藥購銷領域商業賄賂案件具有涉案金額大、手段多樣化、隱蔽性強等特點，也給工商機關查辦此類案件帶來了挑戰。

回想起GSK案，從2013年7月爆出到2014年9月國家對葛蘭素史克（中國）投資有限公司處以30億元的罰金為止，鑒于案情復雜、涉案金額巨大、隱蔽性強、涉及到法律適用交叉以及涉案人員、涉案面廣等問題，當年工商、監管聯合公安等部門耗時一年多時間才對其作出宣判。

如今，腐敗也已成為了我國醫療體系中的核心問題，而腐敗滋生出的利益關聯也就成為了如何破除醫藥購銷領域商業賄賂的癥結所在。

本次會議以醫藥購銷領域為重點，對于超出合理范圍支付質保金、履約保證金等是否構成商業賄賂等問題進行了研討。與會人員一致認為，醫院收取醫藥公司、醫藥配送公司合理的質保金、履約保證金等是合理正當的，其合理范圍一般在采購期間的合同金額的10%左右。而違背一般商業慣例的高額質保金、履約保證金，其孳息的巨大利益將引誘雙方不正當進行交易，涉嫌以高額質保金、履約保證金為名行商業賄賂之實。

工商部的此次會議為促進各地執法業務交流、提升執法辦案水平起到積極作用，尤其是在醫藥購銷領域商業賄賂中達成了一致的認定，為之后此類案件的查辦提供了有力依據。

多部位聯動，重拳治理

醫院涉腐的一個重要點就是醫藥購銷賄賂，這已經成為了醫院反腐的前沿陣地。為此，3月20日，衛計委聯合發改委、工信部、財政部、商務部、工商局、稅務局、食藥監局等部委召開了《糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議第十七次會議》，重點鎖定懲處醫藥購銷領域商業賄賂。會上衛計委主任李斌要求：一方面要持續保持查辦案件的高壓態勢，深入治理醫藥購銷領域商業賄賂；另一方面要通過深化改革，加強監管體系建設，推動行業風氣根本好轉。另外，在之前全國藥政工作會議上，衛計委副主任孫志剛表示，今年將統一省級藥品集中采購平臺建設標準，推動藥品采購編碼標準化。

據安徽省工商局副局長朱斌介紹，從去年以來，截至目前，安徽全省工商系統立案查處商業賄賂案中，涉及到醫藥購銷領域有27件。在爆發了16家醫院院長紛紛落馬之后，此次安徽的27件案例就具有很強的代表性。可以發現目前全國醫藥購銷領域中的賄賂事件依然很嚴重，打擊醫藥購銷賄賂還需加大力度，重拳出擊。

國家衛計委黨組決定2015年開展4輪巡視，每輪巡視3至4個單位。目前，首輪巡視4個巡視組已全部進駐被巡視單位。近日，全軍開展醫德醫風專項整治行動，軍隊醫院反腐大幕開啟，重點清查藥品器械采購中發生的腐敗事件。

隨著各路老虎、蒼蠅相繼被拍，反腐已深入人心，成為了新常態；而牽連著人們生命健康的醫藥行業，卻因為其行業的獨特性使得賄賂行為呈現出多樣化、具有隱蔽性，成為了反腐的難點、重點所在。

衛計委已開展了首輪巡視，全軍醫院也開展了醫德醫風整治專項行動。據統計，2014年，全國有20多名醫院院長被紀委調查或已進入司法程序。海南、安徽、四川、江西、湖南等地相繼查出了一批醫療衛生系統的腐敗案件，其中，贛州醫藥購銷領域腐敗案更是牽扯出70多人；因醫藥商業賄賂，海南14家核心醫院被卷入；因收受回扣，各種“潛規則”盛行，安徽有16家公立醫院院長紛紛落馬，個別地市甚至出現了“塌方式”腐敗等。一個顯而易見的態勢是，2015年醫療領域反腐力度只增不減！

信息來源：醫藥精英俱樂部80280735