近八成企業繳費基數不合格，史上最嚴社保懲戒行動來襲

日期：2018/12/10

華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

接近年底，國家發改委、央行、人社部、中組部、中宣部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、工信部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部、衛健委、應急管理部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、國際發展合作署、醫保局、銀保監會、證監會、民航局、外匯局、鐵路總公司等28部門聯合簽署了《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。

而這，也被稱為史上涉及范圍最廣、懲戒手法最嚴的一次行動。

“這應該算是‘雙管齊下’。社保由稅務機官統一征繳已經算是法網恢恢的一個征繳機制，帶有很強的強制性、監督性和威懾性，加上此次28個部門的聯合懲戒，對于少繳或者拒絕參加社保的企業來講，日子應該會是很難過的。”近日，武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示，這兩個重大事件，對于社保擴面或全面參保計劃來講都是至關重要的。

就此，一民營企業的財務人員接受《華夏時報》記者采訪時表示，“我們單位員工的平均收入是6000元左右，但大部分職工的社保都是按照3387元的北京最低繳費基數進行繳納，一個員工的社保支出約有1000多元，政策一旦實施，對我們的影響肯定很大，相關支出幾乎翻了一番。

近八成企業繳費不合規

近年來，我國的社保待遇越來越高了、參保覆蓋面越來越廣了、保障制度也越來越健全了，但是，依然存在企業少繳甚至漏繳的情況。

“眾所周知，社保五險（養老、醫保、失業、工傷、生育）是每個勞工的基本權益和法定福利，它是全體勞工實現體面勞動、有尊嚴生活的最基本保障。同時，它也是國際勞工組織公認的勞工基本人權之一，任何企業無權剝奪或侵害勞工的這一合法權益。”董登新表示，參加社保五險并及時足額繳費，是每一家企業誠信守法經營的道德底線和法律紅線，不得觸碰。參加社保五險并及時足額繳費，這也是企業必須承擔的基本社會責任，它體現的是社會公平與正義。

然而，過去的社保五險一直致力于制度擴面及全員覆蓋，幾乎無暇顧及“罰不責眾”的中小微企業拒絕參加社保或瞞報、漏繳、少繳五險費用，而廣大弱勢勞工卻又缺乏社保意識及維權意識，因此，這在一定程度上縱容了一些不良企業知法犯法、公然拒絕參加社保的違法行為。

根據51社保發布的《2017年中國企業社保白皮書》顯示，由于成本過高，基數合規的企業比例停滯不前，甚至還略有下滑，基數合規企業比例僅為24.1%。

其實，為了給企業減負，政府也多次采取減稅降費的調整。2015年來，社保費率調整政策涉及失業保險、工傷保險、生育保險、養老保險等“五險”中的“四險”，先后降低或者階段性降低了社會保險費率4次，總體的社保費率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%，累計降低企業成本約3150億元。

那么，具體到企業而言，降費率到底能給企業減輕了多少負擔？以一家擁有近百名員工的民營企業為例，把為員工支付的五項社保費全部算上，每個月企業和個人一共要繳納的社保費大概在30萬元左右，每降低一個百分點，就能節約8000塊的用工成本。

社保費率下調，對減輕企業負擔確有效果。不過，按照前4次降費率政策的實施，養老保險的費率目前最低仍在19%，為五險費率中最高的一險，也是企業感覺負擔最重的一個險種，為此，不部分企業采取少繳的方式進行規避。

征繳、懲戒“雙管齊下”

國家進行降費調整，但這并不等于企業可以任性地拒絕參加社保，更不可以公然拒繳、少繳或漏繳五險費用，一旦社保繳費標準確定，企業就必須依法執行。這是企業法定的社會責任，也是不可推卸的法律責任。

就此，從2019年1月1日起，社保五險繳費將由權威的稅務機構統一征繳、強制征收，這對于全面掌握企業信息的稅務機構來講，“稅費合一”的征繳機制將會事半功倍，它不但會降低社保征繳的管理成本，提高工作效率，更重要的是，它將對不良企業拒絕參加社保或少繳、漏繳、不繳五險費用的非法行為產生極大的震懾效果及監督作用。

除了改革征繳環節的機制外，國務院27部委及鐵路總公司共同發布聯合懲戒社保失信企業及其有關人員的合作備忘錄，這是一枚重磅炸彈，也是社保失信聯合懲戒行動的一次“全面升級”，征繳加懲戒將“雙管齊下”。屆時，針對社保失信的企業及相關人員，將會遭受全社會的全面封殺及嚴厲懲戒。

記者從懲戒備忘錄中了解到，懲戒措施涉及32條，其中涉及限制失信企業參與社會保險業務合作項目、依法限制失信企業申請財政補助補貼性資金和社會保障資金支持等內容，同時，作為金融機構融資授信提供重要參考，比如，將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案的參考；將失信信息作為公司債券審核或備案的參考；對存在失信記錄的相關主體在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監管中予以重點關注等內容。

除此之外，將相關機構及其法人代表、實際控制人、董事、監事、高級管理人等失信責任主體狀況作為優惠性政策支持的審慎性參考。同時，限制嚴重失信行為有關責任人乘坐飛機、列車軟臥、輪船二等以上倉位、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組一等以上座位等非生活和工作必須的消費行為。

“全民參保、全員覆蓋，及時足額繳費，這是社保的春天，這是民生的幸事，這是人民的中國夢之重要組成部分。”董登新表示，新政大快人心、順應民心。

不過，針對該懲戒辦法，也有專家表示，“當前經濟環境下，特別是困難企業的首要目標是活下去，皮之不存，毛將焉附？”為此建議，要針對不同企業區別對待，不能一刀切。

就此，董登新表示，如果區別對待，就會存在政策套利或權力腐敗，進而導致制度不公。不過，社保降費是做實企業社保繳費的重要條件。

責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬