國家藥監局開會，執業藥師實行“分級管理”！

日期：2019/5/10

為期6個月的“執業藥師掛證”整治行動，正愈演愈烈。

近期以來，不少業內人士發出聲音，有理智派、也有激進派。有不少聲音認為：“執業藥師在崗就能提高服務水平嗎？”“執業藥師似乎并不比藥店店員強多少！”“執業藥師缺口不斷拉大，配備實在成問題！”

業內，似乎正上演著一出“監管部門疲于奔勞，零售藥店人人自危”的劇情。

從監管部門角度來說，整肅藥店行業“掛證”現象，作為保障人民利益的一種執法形式、常態，固然沒錯。但是，想從根源杜絕“掛證”現象，不僅僅是“執法”，而是為偌大的執業藥師隊伍“立法”。

因為，執業藥師長存的“痼疾”已然顯露，執業藥師公眾不知曉、社會認知度低、執業能力不足、臨床醫藥學知識欠缺等。在這一情形下，國家藥監局開了一個會……

4月3日，國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心召開座談交流會。就如何“加強執業藥師崗位宣傳、提升執業藥師能力、發揮執業藥師藥學服務作用”等問題，展開深入研討。

會上，執業藥師中心主任楊威表示，從國際上成熟的執業藥師管理制度體系來看，執業藥師制度能夠實施落地，與藥店分類設置、藥品分類管理、執業藥師分級管理等配套制度的建立和銜接密不可分。

楊威強調，我國執業藥師工作現階段，要解決四個問題：

一、 要盡快提高老百姓對合理用藥知識的認知，遇到用藥問題主動尋求執業藥師的幫助，逐步達到信賴執業藥師、依靠執業藥師。

二、 執業藥師要提高藥學專業素質和能力，真正發揮提供藥學服務、指導公眾合理用藥的作用，同時，要增強執業藥師職業責任感、榮譽感、歸屬感。

三、 藥店應認識到配備執業藥師的作用和價值，從“要我配備執業藥師”轉變為“我要配備執業藥師”。國家執業藥師中心要和省級執業藥師中心建立工作聯席制，協同各級藥品監管部門、執業藥師行業協會一起，加大執業藥師宣傳力度，讓公眾了解執業藥師作用，到藥店能尋求執業藥師幫助，咨詢用藥知識。

四、 結合國家局清理整治執業藥師“掛證”工作，加強執業藥師配備使用，通過執業藥師分級管理、差異化配備政策的研究和實施，實現藥店執業藥師全部配備的目標。

同時，執業藥師管理部門應通過貫徹實施《執業藥師職業資格制度規定》、提升執業藥師能力與學歷工程、加強執業藥師繼續教育評估、應用互聯網信息技術為執業藥師開展培訓等工作，提升執業藥師能力，發揮執業藥師作用，讓執業藥師制度真正落實到保障公眾合理安全用藥上來。

事實上，執業藥師中心主任楊威所提及的一系列建議及措施，可謂正中下懷。設立執業藥師職稱體系、出臺健全的規章制度，才是賦能執業藥師職業的前提，也是讓執業藥師從內部孵化力量的方式。

不得不說，楊威所提到的“執業藥師分級管理”，并不是空穴來風，而是由來已久之事。

早在2015年03月26日，國家藥品監督管理局執業藥師資格認證中心就曾發布《執業藥師徽章佩戴管理規范》，其中表示，徽章的設計、監制與發放均由國家食品藥品監督管理總局執業藥師資格認證中心負責。標志著執業藥師隊伍正朝著“可晉升”的方向發展，對形成完善的行業體系具有極大意義。

由國家總局執業藥師資格認證中心設計的中國執業藥師徽章，內涵為“外圓內方、以師為心，中西融合、乾坤相應，銀杏葉展、五色五行，引領健康、厚德杏林”，五色銀杏葉代表了執業藥師專業能力不斷提升的五個級別，鼓勵執業藥師不斷學習，追求專業新知，更好地為公眾健康服務。

關于執業藥師的徽章級別，政策原文曾表述：“執業藥師徽章包含了健康的理念和追求，代表了執業藥師的專業價值和社會責任。徽章設計為五個等級，最高為五級。鼓勵執業藥師不斷學習，追求專業新知，通過專門考試取得晉升等級，更好地為公眾健康服務……根據執業藥師管理相關規定或規范，符合報考條件經考試取得晉級的執業藥師，則按考過的等級佩戴相應徽章。”

由此可以聯想到，2015年出臺的此項政策，彰顯著執業藥師的身份、級別。而2019年3月執業藥師考試報考政策改革中，執業藥師證書與職稱正式掛鉤，這些都無疑不在彰顯執業藥師的重要性。

關于執業藥師徽章佩戴要求，政策原文曾表述：“徽章是代表執業藥師身份、級別的特有標識，要自覺愛護，妥善保管，避免丟失和損壞，對破損、污損、褪色的徽章要及時更換。配備執業藥師的單位應將執業藥師佩戴徽章的行為納入日常管理，并嚴格把關。”

就此看，實質上，執業藥師崗位，國家向來是十分重視的。2019年兩會期間，國家將執業藥師行業整頓提上日程（其中就包括執業藥師掛證治理），這對于執業藥師而言，無疑是又一個大的發展期。

可以說，“五級制度”之前未在全國范圍內行之有效的實施，而在新政策時代，被舊事重提，具有重要的參考價值及意義，并且迫在眉睫。

因為，執業藥師級別越高，相對信服力就越高，藥店也可以根據藥學服務或管理的需求，聘請不同級別的執業藥師，高級別的執業藥師將會承擔更高能力和水平的工作，而并非藥品推銷員。