【曝光】衛生局長、藥監局長、醫院院長5人被查被捕

日期：2015/7/3

　　1、江蘇宿遷在位12年原衛生局長葛志健涉嫌受賄被查;2、湖南永州市藥監局黨組書記、局長廖永東被查;3、四川一醫院黨支部書記、院長被逮捕;4、株洲市人民醫院副院長楊猛被立案調查。5、江蘇一醫院院長受賄137萬獲刑11年。

　　(1)宿遷在位12年原衛生局長葛志健涉嫌受賄被查29日下午，江蘇省人民檢察院發布公告稱，近日經審查決定，依法對宿遷市第一人民醫院黨委書記葛志健(正處級)以涉嫌受賄罪立案偵查。葛志健從2003年4月起至今年4月止，曾先后擔任宿遷市衛生局局長達12年之久。

　　公開資料顯示，葛志健，1960年出生，大學本科學歷，省委黨校碩士研究生學歷，中共黨員，1982年1月參加工作。1996年宿遷市建市之初，葛志健任宿遷市籌建領導小組辦公室成員，曾歷任市政府辦公室副主任，市政府副秘書長，城市管理局黨組書記、局長等職。

　　2003年4月，葛志健調任宿遷市衛生局黨委書記、局長，在此崗位上任職達12年之久。直到今年4月份，宿遷市衛生局與人口計生委合并組建衛計委，在本次人事調整中，葛志健改為專職負責宿遷市第一人民醫院的組建籌備工作。在當月召開的宿遷市衛生和人口計生系統干部會議上，宿遷市委組織部宣布了此次任命，稱“因市第一人民醫院建設和發展需要，葛志健不再擔任市衛生局職務，希望大家一如既往地支持他的工作，支持市第一人民醫院的建設與發展。”

　　宿遷市第一人民醫院是當地政府籌建的三甲公立醫院，而此前宿遷市屬公立醫院在仇和當年力推的醫院改革中被賣光。據了解，宿遷市第一人民醫院總投資額16.2億元，總建筑面積25.9萬平方米，市政府網站去年10月份消息顯示“計劃2014年12月完工”，但直至目前仍未投入運營。據宿遷市衛生系統內部人士透露，因該院在籌建過程中實際使用的資金遠超預算，故項目建設遲遲無法完工。

　　目前，葛志健案正在進一步偵查之中。

　　(2)湖南永州市藥監局黨組書記、局長廖永東被查

　　據永州廉政網消息，近日，永州市紀委對永州市食品藥品監督管理局黨組書記、局長廖永東涉嫌嚴重違紀問題立案調查。

　　廖永東，男，漢族，1964年4月出生，大學文化，理學學士，永州市祁陽縣人。1986年7月參加工作，1996年9月加入中國共產黨。先后在原零陵地區藥材公司、原零陵地區醫藥總公司、原零陵地區醫藥管理局、新田縣醫藥管理局、永州市藥品監督管理局、永州市食品藥品監督管理局工作。

　　2001年6月至2001年9月，任永州市藥品監督管理局助理調研員;2001年9月至2003年5月，任永州市藥品監督管理局助理調研員兼市場監督科科長;2003年5月至2008年9月，先后任永州市食品藥品監督管理局副局長、永州市食品藥品監督管理局黨組成員、副局長;

　　2008年9月至2008年11月， 永州市食品藥品監督管理局黨組副書記、副局長;2008年11月至2013年8月，任永州市食品藥品監督管理局黨組副書記、局長;2013年8月至今，任永州市食品藥品監督管理局黨組書記、局長。

　　(3)四川一醫院黨支部書記、院長被逮捕

　　人民檢察網案件信息公開網顯示，2015年6月30日，遂寧市人民檢察院經審查，依法對遂寧市安居區人民醫院黨支部書記、院長蔣太軍，以涉嫌受賄罪決定逮捕。案件偵查工作正在進行中。

　　(4)株洲市人民醫院副院長楊猛被立案調查

　　據悉，株洲市人民醫院副院長楊猛(副處級)涉嫌違紀違法，目前正接受組織調查。

　　楊猛，男，漢族，湖南安鄉縣人，1966年12月出生，本科文化。1990年畢業于湖南中醫藥大學，獲得學士學位，1990年7月參加工作，先后在安鄉縣第二人民醫院、安鄉縣人民醫院、株洲愷德心血管病醫院工作，2006年11月至2012年5月，任株洲市人民醫院心內科(心導管室)主任、副主任醫師，2012年5月，任株洲市人民醫院副院長、心內科(心導管室)主任、副主任醫師。

　　中國醫師協會心血管內科分會基層委員會委員，湖南省健康管理協會血管健康風險評估與管理專業委員會委員，擅長心血管危重疑難病診治和心臟介入手術。

　　(5)江蘇一醫院院長受賄137萬獲刑11年

　　一封舉報信揭開了發生在江蘇省鎮江市中醫院的腐敗窩案，涉案人員多達8人。其中，院長王小平受賄金額達137萬元。經鎮江市京口區人民檢察院提起公訴，被告人王小平因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪被判處有期徒刑11年。醫療腐敗頻發，原因何在?

　　連夜轉移貴重物品

　　2014年2月，京口區檢察院收到的舉報信反映，安徽省亳州市瑞草中藥飲片有限公司總經理張亮為銷售中藥材，長期向鎮江市中醫院有關人員行賄。經過初查，辦案人員發現舉報信內容大都屬實。

　　在證據面前，張亮供認不諱：為銷售中藥材，自2008年至2014年春節前，他累計向鎮江市中醫院部分領導行賄共計56.38萬元，其中大部分錢物都送給了院長王小平。

　　聽聞張亮被檢察機關調查的消息，鎮江市中醫院院長王小平連夜轉移家里的一些貴重物品，十幾萬元現金、幾萬元購物卡、金戒指、象牙手鐲等全都被他放入行李箱內，塞了滿滿兩大箱。天還沒亮，王小平便迫不及待給院里基建辦主任施某打電話，讓他來家里帶走代為保管。

　　2014年4月21日，京口檢察機關以涉嫌受賄罪對王小平立案偵查，并果斷對其采取監視居住強制措施。面對檢方的訊問，王小平始終保持沉默，更沒有提及轉移財產的事。王小平沉默、不配合的態度一度使案件偵查陷入僵局。

　　400萬元給女兒買房

　　偵查人員通過分析王小平及其家庭財產支出情況，很快發現，其支出大部分都花在了獨生女兒身上：

　　其女到蘇州上大學，讀的是學費最貴的中德合作辦學的工商管理學專業，其中一年是在德國就讀，僅學費就6千歐元，住宿、生活費用都是自理。不但如此，女兒大學畢業后，王小平又送其去英國讀研究生，在沒有獎學金的情況下，為女兒投入高達幾十萬元的學費生活費。

　　女兒畢業后在家呆了一年，后在北京找到了工作。為不讓女兒在外面租房子、坐地鐵趕公交，王小平在北京給女兒買了一套100余平方米、價值400余萬元的商品房，一次付清房款。買完房后不久，王小平又給了女兒20余萬元買車。

　　“這么多錢從哪來的?哪怕是作為一個拿年薪的醫院院長，哪怕家里曾賣過房子，這些巨款也怕是要不吃不喝很多年才能攢到，更何況你還剛為自己買了別墅，剛裝修完不久?”面對檢察官的訊問，一陣沉默后，王小平的心理防線徹底崩潰，交代了受賄金額高達137萬余元的犯罪事實。此外，家中還有近一百萬元的財產不能說明合法來源。

　　藥劑采購鏈多人腐敗

　　在調查王小平涉嫌受賄線索期間，京口檢察機關根據行賄人張亮的供述，又對鎮江市中醫院藥劑科現科長袁武軍立案偵查，其很快交代了利用負責藥品采購等職務便利，為他人提供幫助，收受賄賂15.2萬元的事實。京口區檢察院立即與鎮江市衛生局紀委、中醫院紀委碰頭，對其他可能涉罪人員進行了專項法制教育，希望主動投案自首，但很遺憾，沒有人抓住這最后的機會。

　　至此，京口區檢察院在鎮江市中醫院系列腐敗窩案中共查辦8人，涉案金額達300余萬元。2015年6月19日，王小平因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪被判處有期徒刑11年。在此之前，袁武軍、劉必武、張艷惠因犯受賄罪分別被判處有期徒刑10年、10年、5年，張亮、張懷申、孫俊因犯行賄罪被判處1年至2年不等的有期徒刑及緩刑，安徽省亳州市中藥飲片有限公司因犯單位行賄罪被判處罰金人民幣65萬元。

　　如此嚴重貪污腐敗現象，原因為何?

　　究其原因，群眾對醫療衛生服務需求的日益增加、社會整體醫療資源不足、行業制度和法律法規不健全、醫療工作專業性較強、醫療用品市場相對封閉等矛盾，導致了該領域職務犯罪高發，醫療腐敗、醫患矛盾凸顯。

　　對于醫療衛生領域職務犯罪產生的原因，京口區檢察院檢察官彭莉認為，除了醫藥市場供過于求競爭激烈外，少數醫務工作者法律意識淡薄是一大原因。部分醫務工作者對法律知識了解程度不高，法律意識淡薄，錯誤地認為收回扣、好處費、開單提成費等行為是醫療領域的普遍現象，不是犯罪。

　　而另一個重要原因，是醫院內部監督制約機制失靈。醫療機構在醫療設備、藥品器材招標采購、工程基建等方面雖有相關規章制度，但多為宏觀層面規定，缺少實施細則，院務公開透明度不夠，藥事委員會、購置醫療器械設備領導小組往往形同虛設。

　　與此同時，醫療衛生主管部門監督管理不到位也是一大原因。部分衛生主管部門在對醫療機構的監督管理上，存在重業務實績、輕隊伍建設的傾向，對于出現問題的醫療機構，因醫務人員涉及面廣，且涉案的醫務人員往往是該機構的業務骨干，一經查處可能導致相關科室癱瘓，損失的代價太大，出于維護醫療機構的形象和效益，保護醫務人員的工作積極性等考慮，不愿查處或查處不力，對于醫務人員收受“回扣”的行為多傾向于政策處理，只要退出“回扣”便不再追究責任。

　　權力監督體系需健全

　　對于如何防治醫療衛生領域職務犯罪，京口區檢察院預防局局長戴志剛認為，首先應積極探索“醫藥分開”體制，以中央深化縣級公立醫院綜合改革試點為契機，破除以藥補醫，理順醫療服務價格，推動建立科學補償機制，規范藥品器械采購供應，建立統一的基本藥物采購平臺，減少環節、透明運行，全面推進醫藥收支兩條線管理，健全醫院內部績效考評體系，徹底破除以藥養醫的工作體制。同時嚴禁給醫務人員設定創收指標，醫務人員薪酬不得與藥品、耗材、醫學檢查等業務收入掛鉤。

　　“應當著力健全權力監督體系。制定切實可行具體操作的防范制度，形成相互監督、相互制約的良性工作機制，對重大決策、盈利虧損、個人分配等事項實行醫務公開，建立藥品、醫療器械采購檔案，對每次公開招標的原始資料、報價單、采購合同等資料登記造冊、歸檔備查，切實加強對關鍵環節和重點崗位人員的監督。”

　　總體上說，加大對醫療衛生領域商業賄賂的打擊力度也必不可少。同時，探索建立醫療衛生領域廉政準入機制，對有行賄記錄的醫藥代理及時錄入行賄犯罪檔案，通過完善行賄檔案查詢制度，最大限度地增加醫藥代表的違法成本和風險，努力從源頭上遏制醫療系統職務犯罪的發生。

信息來源：當代醫藥市場網